Депутат парламента Франции, дважды занимавший министерские посты, мэр города Исси-ле-Мулино, вице-президент "Союза за французскую демократию", сопредседатель группы по изучению информационных технологий в Национальной ассамблее, автор бестселлера "Эти идиоты, которые нами правят", остроумец и бонвиван, 60-летний Андре Сантини предложил на рассмотрение сетевого сообщества документ, озаглавленный "Декларация прав цифрового человека" (варианты названия - "Декларация прав человека в цифровом мире" и "Всемирная декларация цифровых прав").
"Декларация" является кульминационной частью более обширного документа, носящего название "Белая книга", в котором обсуждаются общие стратегии либеральных демократий в цифровую эпоху, когда "объединение сетей, по определению ускользающее от всякого властного контроля, игнорирует границы и ставит под вопрос юридический межнациональный и национальный порядок, основанный на территориальном суверенитете государств".
Утверждается, что императив либеральной демократии, определяющий действия государства и дух его законов, состоит в том, чтобы гарантировать свободу индивидуума и плюрализм мнений и образов жизни. Это является основой для политической, социальной и экономической организации либерально-демократических государств и отличает их от других политических и культурных систем.
В этом контексте развитие Интернета является для либеральных демократий одновременно и вызовом, и шансом, поскольку, несмотря на очевидные проблемы, которые несет с собой глобальная децентрализованная сеть, соблюдение принципа прав человека и гражданина - что означает обеспечение индивидуальной свободы и ограничение властных функций государства, - априори должно предшествовать всякой положительной регламентации.
Разумеется, существуют внутренние противоречия либеральных демократий, связанные с разным пониманием и трактовкой индивидуальных свобод в разных странах. Недавний скандал вокруг продажи на аукционе Yahoo! предметов с нацистской символикой сделал очевидным конфликт между концепциями свободы в США и Франции. В США на первом плане - свобода высказывания и предпринимательства, во Франции - уважение к историческому происхождению и убеждениям. То, что в США рассматривается как законный бизнес, во Франции может быть воспринято как разжигание межнациональной розни и оскорбление определенной социальной и этнической группы.
Другая проблема - противоречивые ожидания пользователей. Для одних цифровой мир - это новое независимое планетарное пространство, на которое не должны распространяться законы и реалии физического мира. Другие готовы поступиться принципом индивидуальной свободы ради безопасности существования и работы в цифровой среде и предотвращения электронной преступности и терроризма.
Учитывая эти противоречия и проблемы, которые ставит перед обществом развитие информационных и коммуникационных технологий, аналитическая группа (groupe de réflexion), созданная по инициативе Андре Сантини, направила свои усилия на то, чтобы определить те аспекты цифрового бытия, где законодательное регулирование возможно и необходимо.
Авторы законопроекта полагают, что государственное регулирование необходимо, поскольку многие проблемы, возникающие в цифровом мире, невозможно решить, опираясь исключительно на принцип саморегулирования. Развитие электронного предпринимательства, так же как борьба с экстремизмом и киберпреступностью, требуют наличия законов, адекватных для информационного общества.
Исходя из тезиса, что "либеральные демократии - лучший метод избегать худшего", авторы "Белой книги" настаивают на том, что закон выполняет свое предназначение тогда, когда гарантирует свободу слова, плюрализм мнений, свободу предпринимательства и конкуренции, защищает собственность (включая интеллектуальную), работников и детей. Таким образом, именно гарантии прав и свобод человека в цифровом мире - это то, с чего законодатель должен начинать и без чего дальнейшее законотворчество лишается всякой опоры и основания.
Предложения аналитической группы Сантини как раз и сосредоточены на определении и фиксации гарантируемых свобод. Приведу (с некоторыми сокращениями) список общих прав, распространяющихся как на физических, так и юридических лиц:
4.1. Личные права в целом
4.1.1. Право на цифровую личность
4.1.2. Конфиденциальность
4.1.3. Собственность
4.1.4. Гражданские права
Права физических лиц (4.2.) включают: право на анонимность и шифрование своих данных (4.2.1.); право на собственность (4.2.2.), куда относится право на цифровую подпись и право на получение информации о том, как используются его персональные данные. К гражданским правам (4.2.3) относится право цифрового голоса, которым наделяется любой совершеннолетний гражданин, и право на участие в форумах и обсуждениях по своему выбору. Кроме того, всякое физическое лицо, получающее заработную плату, имеет право на участие в определении условий труда (4.2.4.).
Все эти размышления и предложения суммируются в "Декларации прав цифрового человека", помещенной в качестве приложения к "Белой книге". Формат короткой статьи не позволяет нам привести этот текст полностью. Тем не менее, на наш взгляд, этот текст заслуживает перевода на русский язык и детального рассмотрения, что, вероятно, будет сделано в другое время и другом месте. Скажем лишь, что "Декларация" состоит из преамбулы и 12 статей и что в ее разработке приняло участие 29 человек, включая Андре Сантини. Добавим, что "Декларация" создана по образу и в дополнение к проекту "Хартии основополагающих прав" Европейского союза и "Хартии информационного общества", принятой главами стран "большой восьмерки" на саммите в Окинаве 22 июля 2000 г. "Декларация" должна быть рассмотрена французским парламентом и послужить основой для закрепления прав "цифрового человека" в Европе и мире.
Комментарий:
1. Примечательно, что хартия цифровых свобод создана именно во Франции - традиционном оплоте "свободы, равенства, братства".
2. Не может не радовать, что в лице Франции Европа вступает на глобальную арену теоретического и юридического осмысления цифрового мира и что монополии США в этой области приходит конец.
3. Забавно, что по количеству пользователей Франция находится на одном уровне с Россией - около 9 млн. (разумеется, "плотность" интернетизации, т.е. отношение количества пользователей к общей массе населения, отличается весьма существенно: 15,26% во Франции и всего лишь 6,3% в России).
4. Уроки "Декларации" для российских законодателей в области электронных коммуникаций:
а) начинать с формулировки гарантированных свобод, а не ограничений и принуждений;
б) открыто обсуждать законотворческие инициативы, привлекая к этому всех заинтересованных лиц, представляющих интересы как крупного бизнеса, так и сетевой общественности.
Опубликовано в СМИ.ру 03.02.2001.
| viewsonic viewpad 7 | EF-russia: обучение за рубежом подробная информация на сайте. | Уникальное термобелье с хитофайбером. |
| Новые модели: коньки хоккейные в Спортмастере! | Качественный перевод с русского на английский в краткий срок. |